低效工业用地识别指标体系（低效工业用地开发通知国土部）

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本文目录一览：

• 1、低效用地认定及处置政策
• 2、深圳m0用地政策细则是什么?
• 3、请教律师-什么叫产业用地?
• 4、关于深化改革推进城镇低效用地再开发的实施意见(征求意见稿)
• 5、上海实施低效建设用地减量化
• 6、低效工业用地处置存在的问题

低效用地认定及处置政策

法律分析：城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，且权属清晰、不存在争议。协议收回和依法转让，这是采用频次最高的两种处置措施。

低效用地的范围(1)国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；(2)不符合安全生产和环保要求的用地；(3)“退二进三”产业用地；(4)布局散乱、设施落后，规划确定改造的城镇、厂矿和城中村等。

支持革命老区重点城市开展城镇低效用地再开发，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的，经认定可用于占补平衡，允许城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省域范围内流转使用。

限期动工。对超过约定、规定的动工开发日期但未满一年的违约宗地，可向土地使用者下达《责令限期动工通知书》，要求必须在三个月内动工。项目动工时用地单位要书面通知国土资源部门现场确认。延长动工开发期限。

城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，权属清晰、不存在争议。

深圳m0用地政策细则是什么?

1、三类工业用地，对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地。

2、新的M0用地政策下，产业用途的建筑面积不得低于50%，配套办公研发等用房的建筑面积不得超过30%，配套住宅的建筑面积不得高于20%，但仅能出售给入驻企业的职工。

3、m0用地是指工矿企业的生产车间库房及其附属设施等用地包括专用的铁路码头 M1 一类工业用地，对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地如电子工业，缝纫工业工艺品制造工业等用地。

4、所以为了适应新型产业的发展，同时也是提高工业用地类型的利用率，所以从深圳开始试点了并肯定了新型产业用地——M0，也就是指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。

请教律师-什么叫产业用地?

绿隔产业用地就是建设绿化隔离带，是实现城市规划的一项保障措施，最早可溯源至英国的卫星城市理论。

第三条新型产业用地(M0)指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。新型产业用地(M0)项目用房包括产业用房和配套用房。

工业用地指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地。不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其他用地类。商业和工业用地的区别主要是使用。

具体来说，第二产业是指工业、制造业、采矿业等生产型企业，这些企业通常需要一定的用地，如果土地被征用或者占用，将会直接影响到企业的生产和经营。

具体来看，A501-0087宗地位置位于光明区光侨路与科裕路交汇处东南侧，土地用途新型产业用地，土地面积1922545平方米，建筑面积1153557平方米，挂牌起始价116800万元，土地使用年限30年。

关于深化改革推进城镇低效用地再开发的实施意见(征求意见稿)

1、为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》，有序推进城镇低效用地再开发工作，市自然资源和规划局研究起草了《关于深化改革推进城镇低效用地再开发的实施意见》，现面向社会公开征求意见。

2、法律依据：国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》 （四）明确改造开发范围。

3、推进国有企事业单位存量用地盘活利用，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发。规范和完善土地二级市场，完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。

上海实施低效建设用地减量化

上海市土地减量化补偿标准是农用地征地补偿标准35700元/亩(统一年产值1700元/亩，土地补偿倍数7，安置补偿倍数14)。建设用地和未利用地征地补偿标准18700元/亩，耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。

按照各区2022年低效建设用地减量化任务的70%提前下达建设用地指标，加大周转指标暂借的支持力度。对于建设用地指标确有缺口的区，可由市级指标采取“直供”方式解决。适当调减2022年度低效建设用地减量化任务。

适当增加2022年度建设用地计划，加大净增建设用地指标，支持保障各区重点产业项目用地需求。按照各区2022年低效建设用地减量化任务提前下达建设用地指标，加大周转指标暂借的支持力度。

在全市推动实施《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》(沪府办发〔2014〕12号)，实施技改提升或者列入调整计划。

推进低效建设用地减量化，创新工业区二次开发机制，完善节约集约用地标准体系，加强土地利用全生命周期管理，开展违法用地、闲置用地专项整治。建成不动产统一登记信息平台。

低效用地再开发是指在保护环境和资源的前提下，利用已有的城市用地资源进行再规划和建设。这种方式的目的是为了提高城市的空间效率，使城市的发展能够更为可持续。

低效工业用地处置存在的问题

工业用地自此告别了划拨使用的历史，但此前已经划拨使用的工业用地尚未建立起有效的退出机制。划拨土地最显著的特点就是“无偿无期限”，由此导致的划拨工业用地大量闲置与低效利用问题也非常突出。

无偿收回。因企业原因未动工开发满两年的，由政府无偿收回国有建设用地使用权，闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。法律法规和各地规定的其他方式。

设施落后、利用粗放、用途不合理的存量建设用地，包括低效产业用地（含工业、仓储、物流、科研等用途，下同）、低效商业用地、旧城用地、旧村用地和其他低效用地等五类。

未经批准，工业用途不得改变”。 为了落实《综合改革试点实施方案》和《首批授权事项清单》的工作要求，盘活存量低效工业用地，优化土地要素市场化配置，规范工业用地使用权转让行为，制订了《深圳市工业用地使用权转让暂行办法》。

其次，这也符合家族式企业升级转型的需要，有不少工业用地是一个家庭的几个兄弟合伙买下的，不可分割的规定限制了他们各自的发展；这些业态有不少介于传统工业制造和商业之间，需要更加灵活的产业空间。

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